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重庆 开县青饲料切碎机伤人事件情况的调查

发布日期:2014/9/16 21:32:32  来源:  作者:  浏览次数:

2002年9月23日《重庆晨报》报道了“开县青饲料切碎机伤人”的消息后,重庆市农机管理局高度重视,局领导当天上午立即召开紧急会议研究,并于9月24日派出调查组赴开县调查。

重庆晨报》记者参加了调查。

一、切碎机伤人现象比较突出,假冒伪劣产品充斥市场


9月25日,调查组会同县农机部门深入到正坝镇、天和乡对部分农户开了调查。正坝镇碉楼村4组村民熊胜培,去年3月18日启动切碎机切割青饲料,切碎 机出料口被堵塞,在没有断开电源的情况下将右手伸到饲料机下去掏,其右手四个手指被切伤。熊胜培使用的“丰源”牌切碎机,是开县丰源机械厂生产的。该厂是 一个外地商人,起初在开县汉丰镇丰乐粮店内租用一个库房生产,几个月后又转移到另一个地方,现已不知去向。该产品没有获得农机部门的推广许可证,在防护罩 上注有“开机后,严禁手脚和硬物伸入”字样。熊胜培的儿子熊朝发,去年4月20日用切碎机切割饲料,高速旋转的刀片断裂,击穿机壳,飞到房屋天花板上反弹 下来,将他的鼻子削掉一大块皮。该产品是四川省南充市生产的(因机器锈蚀厂名无法辩识),仅获得四川省农机局颁发的《试销许可证》(川试29264号)。


天合乡伯乐村5组村民梅兴茂,今年5月花115元买回一台青饲料切碎机,9月6日在切割青饲料时,右手食指和中指被割伤。该产品是开县一下岗工人租用 某企业一旧厂房生产的,产品无合格证、无推广许可证、无使用说明书。根据这一情况,调查组赶到该企业进行了实地调查。在生产现场,调查组发现,该企业生产 条件极其简陋,主要加工设备就是一台切割机和一台电焊机,不但用材不符合标准要求(机壳铁皮仅0.5mm,机架所使用的角铁仅1mm),就连主要的动力设 备也是废旧电机,现场存放的100多台成品和半成品切碎机,也存在严重质量问题。


在开县期间,调查组还走访了部分切割机经销商。天合乡黄永祥,一直经销烟酒副食等小百货,今年以来利用到县城进货之便,开始陆续经销青饲料切碎机,迄 今已卖出10多台,经手的产品均无合格证、推广许可证和使用说明书。其中一台正在销售中的切割机,其喂料筒长度只有0.2m左右,远远低于规定要求。


另外,广大农民群众文化素质低,对假冒伪劣产品鉴别能力差,机械使用基本知识欠缺,也是造成事故的一个因素。


9月23日《晨报》报道的伤人切碎机,并没有获得农机部门颁发的《农业机械推广许可证》。出现伤人事故后,在农机部门的督促下,该厂家才将产品送去鉴定。9月24日以后《晨报》的连续报道,也说明了这一情况。


二、农民迫切需要农业机械,切碎机在开县农村大面积普及使用


近年来,由于广大山区农村,尤其是贫困山区,大部分青壮年劳动力都外出打工。广大农户迫切需要使用农业机械,以减轻劳动强度、提高生产效率。尤其是小 型机械,由于价格优势,农民更容易接受。正是在这种背景下,青饲料切碎机等小型农业机械深受山区农民的欢迎。据调查了解,青饲料切碎机在开县农村量大面 广,普及率达40%以上。如接受调查的正坝镇碉楼村四组,共有17户农户,其中10户外出务工,剩下的7家就有4家购置了青饲料切碎机。


三、取消“许可”限制,制假售假现象比较突出


农业机械推广许可证,是市场经济条件下规范农机市场和推广行为,保护农民合法权益的主要措施。去年,重庆市开展行政许可清理,取消了《农业机械推广许 可证》制度。而在目前,全国尤其是周边省区都一直在实施。这样以来,大量假冒伪劣产品和一些制假造假不法商人也乘机进入重庆农机市场。这种现象在边远山区 更为突出。如开县的青饲料切碎机,既有当地生产的,但更多的是外地进来的,有的产品甚至还处在试销期间,既有本地商人,也有江浙等一带的外地商人。由于缺 少“推广许可”制约,这些不法商人大量偷工减料、粗制滥造,给市场造成混乱。


四、采取积极措施,加强市场监管


以前,企业在生产农机产品之前须到农机部门备案,再到工商行政管理部门注册,产品上市前须到农机质检部门申请鉴定,并获得《农机推广许可证》。重庆市 取消农机推广许可证后,农机部门执法手段受到约束。在调查中,我们了解到,开县一家生产青饲料切碎机的厂家因无工商登记,今年5月被处罚后,才重新获得了 工商执照,而且技术监督部门也曾经多次检查过,但生产的产品仍然存在严重质量问题。


针对以上调查情况,根据农机部门职能范围,重庆市农机管理局决定从以下几个方面开展工作:


1.开展专项治理活动。在全市迅速开展“三机”(切碎机、脱粒机、粉碎机)专项整治工作。一是从现在起到年底前,对全市范围内的动力农业机械进行全面 普查登记。二是在此基础上,配合工商、公安、技术监督部门,开展一次大规模的农机产品专项打假治劣工作。三是加强农机管理,对凡是带动力的农业机械实行全 面监理,通过牌证管理,杜绝假冒伪劣产品的使用。


2.迅速成立“市农机产品质量安全投诉站”。为了更好地协助质量技术监督部门,搞好市场农机产品的质量监督管理,重庆市农机管理局决定迅速成立“市农机产品质量安全投诉站”,专门受理农机用户对产品质量方面的投诉,在各区县(自治县、市)农机部门设立投诉电话。


3.建议市政府尽快恢复“农业机械推广许可证”制度。实行农业机械推广许可证制度,不但是监管农机市场的一个必要手段,也是广大农民群众鉴别假冒伪劣 农机产品的重要标识,在目前全国普遍使用的情况下,重庆市应予以恢复,否则重庆农机市场仍然无法抵抗假冒伪劣产品的冲击。重庆市农机管理局已专题紧急请示 市政府。

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